■  司 齊

安全生產專項整治三年行動的目標是“從根本上消除事故隱患”，這需要通過一 系列措施、途徑、辦法來達標見效，更需要通過創新安全生產體制機制，全面提升 本質安全水平。 

本質安全的核心是以系統的安全可靠，確保各種危險因素始終處于受控狀態，即 使某個環節操作失誤、設備發生故障或指令失效，也不會發生事故。因此，全面提升 本質安全水平，是安全管理“提質”的努力方向。打造本質安全，應在充分認知各類 事故的偶然性、突發性和不可預見性的基礎上，將“人、物、環境”等要素用完善的 系統“保護”起來，從而預防和避免事故發生。 

對人，設立“不能違”的卡控程序。

人是實現本質安全的第一要素。作為管理層 應從制度設計、方案擬定和機制運行上嚴格掌控，確保安全可靠。實施層應在管理人 員配備、強化監督和落實責任方面做到精準到位，消除盲區。作業層應在杜絕違章指 揮、違規作業和違反勞動紀律方面嚴格把控，以個體安全保證全員安全。這些具有多 層保險作用的卡控程序，形成了“不能違”的管理系統。當某個環節出現“三違”時， 系統馬上“報警”或強行關閉，阻止事故發生。 

對物，建立“不可違”的監控機制。

機械、車輛、工程材料等，不論在動態過程 中，還是處于靜止狀態，始終能夠滿足安全運行需求。比如，運用信息系統監控工程 機械，規范維修保養、作業環節，禁止“帶病”作業、“帶傷”上崗和置于危險境地。 

只有建立人員與信息系統對物的“不可違”監控機制，才能從本質上保證安全。同時， 還應構造“人機互補、人機制約”的安全系統，杜絕監控中的遺漏和操作上的失誤。 對環境，制定“可避開”的實施方案。在日常安全生產中，要避免因環境的不安 全因素而引發事故。隧道掘進通過淺埋、斷層和破碎帶時，極易坍塌，應根據地質狀 況和施工要求制定安全步距、圍巖量測和支護體系的方案。棄渣場選址要在人煙稀少 地段，可以避開村莊、交通要道，避開各類隱患和事故。 

推進本質安全，是強“根”鑄“魂”的系統工程，需要管理理念、生產方式、操 作手段的快速轉變。只有本質安全水平得到提升，安全管理才能由被動變為主動，由 不可控制到源頭管控，從而避免各類事故的發生。